一户一策精准帮扶 困难群众一个不落下  

3月18日，攀枝花市东区弄弄坪街道办副主任姜丹与大花地社区书记王萍“四顾茅庐”，敲开了社区低保户、老党员钟家广的家门，“钟师傅，这次来，有工作方面的建议，想听一下你的想法。”

钟家广两口子因病返贫多年，一家三口生活来源主要靠低保以及他偶尔打零工等维持，钟家广内心渴望摆脱这种局面：“希望能找到一个适合自己情况的工作，增加收入，给家庭和社区减少负担。”

在东区，与钟家广一样，渴望摆脱贫困的人群多达三四千人。实际上，东区全域仅有1个农业乡镇，在2014年就消灭了绝对贫困。在这样特定的环境下，如何精准帮扶低收入人群成为该区2016年的一件大事。

划定标准 低收入人群建档

钟家广今年50岁，年轻的时候，依靠电焊技术在企业上班，收入可观。

1996年企业解体后，钟家广依靠过硬技术，打工挣钱。不幸的是，在2004年，钟家广被查出肝管内有结石，却因位置特殊，无法进行手术根治，每天靠药物维持。其间，妻子也被查出了糖尿病、高血压等病症，钟家广的家庭因病返贫。

眼下，全省各地都在进行着一场精准脱贫的攻坚战。然而，攀枝花市东区的情况有点特别，在全域境内只有一个农业乡镇，没有一个村落或社区属于贫困地区，但这并不代表着东区“没事干”。该区也有群众像钟家广一样，因为疾病或其它原因，成为辖区的低收入、贫困人群。

2016年初，东区政府发布该区“1号文件”，目标直指城乡低收入人群的帮扶工作。在确定“低”的标准上，东区将最低生活保障标准划定在了880元/月，比全省统一低保标准高出一倍多，换言之，年收入低于10560元的东区居民，都将进入该区帮扶的大盘子，然后再通过入户调查以及税务、房管、车管等多部门联合调查等形式，精准地筛选出最需要帮扶的对象。

据悉，经过前期筛选，截至3月中旬，东区共识别低收入群体2150户3816人，其中低保户1806户3034人，低收入家庭343户782人，并全部实现建档立卡。

制定计划 以点带面精准施策

人员选出，如何帮扶?

就在3月19日，东区专门举办了一场大型招聘会，帮助困难群众尽快找到工作。当天，76家用人单位共签下542人，与此同时，有112人报名参加职业培训。

“在做好‘面’上帮扶的同时，东区更加注重每个‘点’的帮扶，即‘一户一策’，精准施策。”东区扶低办工作人员朱鹏翔说，目前全区选定了207户434人进行“一户一策”示范帮扶，同时按照“树立帮扶示范典型”的思路，将有技术、有积极性的困难党员、群众纳入试点，以点带面。“钟家广有技术，关键是有‘脱低’的信心。”王萍说，钟家广是一名党员，组织上也希望他能通过帮扶，重新站起来撑起整个家。同时，也希望通过他的实例，带引其他低收入群体摆脱贫困。

在帮扶钟家广的过程中，街道和社区根据他的身体情况，初步选定了“固定+零工”的方式，即“夜班+零工”。

东区扶低办相关负责人介绍，今年起，该区将同步实施富民产业发展、教育扶智、医疗卫生帮困等八大工程，确保2017年前每年资金投入不低于2000万元。以医疗卫生帮困为例，东区将困难群众经医保报销后的自负费用报销比例从50%提高到70%，重特大疾病的救助比例从70%逐步提高到80%，封顶线从5万元提高到7万元。

按计划，今年6月底前，将解决95%的帮扶示范户在就业、医疗、教育、住房、生活救助等方面的合理需求，“9月底前，95%以上的帮扶示范户家庭人均月收入将达到880元。2016年东区年收入低于10560元的建档立卡低收入人口要减少40%。”

□本报记者 陈君 罗本平